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Pour l’agriculture urbaine, l’élevage constitue souvent le secteur le mieux représenté après le maraîchage. Cette activité se maintient ou se développe dans les centres urbains ou à proximité, en se satisfaisant du peu d’espace disponible. Elle est marquée par une certaine évolution et par une situation multiforme des techniques, des spéculations et des structures d’exploitation. A côté des éleveurs traditionnels, on retrouve dans l’espace périurbain des citadins éduqués (commerçants, fonctionnaires), souvent porteurs de changements, disposant de capitaux qu’ils investissent dans l’agriculture.

Or, cette cohabitation entre l’élevage et la ville et les spécificités structurelles et fonctionnelles de l’élevage en milieu urbain posent de véritables questions de recherche-développement : importance économique de cette activité, rôle dans la constitution des revenus des familles urbaines et dans leur intégration sociale, productivité des animaux compte tenu des contraintes d’espace et d’un meilleur accès aux intrants et aux services de proximité, effets du confinement des animaux sur leur santé, notamment l’augmentation du risque parasitaire, effets de la promiscuité de l’homme et de l’animal sur la situation épidémiologique urbaine (zoonoses), impact de cet élevage dans l’environnement urbain avec la détermination d’indicateurs de nuisance et l’évaluation du rôle des animaux dans l’assainissement des villes et le transfert de fertilité vers les productions végétales.

La problématique est donc de gérer l’élevage urbain dans la concertation et la durée, pour qu’il approvisionne mieux les villes et procure un revenu régulier aux citadins qui le pratiquent, tout en préservant l’environnement. Cette problématique doit intégrer de manière interdisciplinaire les facteurs techniques, socio-économiques et écologiques (Moustier, 1999).

Ce chapitre vise à préparer les lecteurs à la pluralité des approches des filières animales et à la complexité des dynamiques qui s’y rattachent. Ilcomprend trois parties : définition des enjeux, impacts, contraintes et atouts de l’élevage en milieu urbain ; présentation et discussion des principaux outils utilisés dans l’analyse des systèmes et filières de production animale ; réflexion sur les voies d’amélioration de l’élevage en milieu urbain, en particulier les aspects orientés vers la recherche-développement.

Les enjeux et les impacts
du développement des productions
animales en zone urbaine

Les enjeux

Le développement des villes ne s’est pas accompagné de la marginalisation des activités d’élevage dans les espaces urbains et périurbains en Afrique de l’Ouest. Au contraire, on constate une expansion de l’élevage de bovins, d’ovins et de volailles en zone urbaine et périurbaine à la faveur de la croissance des villes. En effet, le développement des filières avicole et laitière autour des grandes villes africaines a été remarquable au cours des dernières décennies. L’urbanisation et les problèmes qu’elle pose pour l’entretien des animaux n’ont pas dissuadé les citadins des villes africaines d’élever des animaux dans leurs maisons, l’élevage des moutons à Dakar en est un exemple parfait. Cette dynamique reflète les multiples bénéfices liés aux filières animales urbaines, notamment la formation de revenus, la création d’emploi, l’approvisionnement des villes, la sécurité alimentaire et l’amélioration de l’environnement et du cadre de vie. Malgré cela, la légitimité urbaine de l’élevage reste encore à conquérir pour amener les gestionnaires politiques à prendre en compte les activités d’élevage dans la planification urbaine.

Les activités de production, de transformation et de commercialisation dans les filières d’élevage urbain offrent des possibilités d’emploi pour une part importante de la population en situation de chômage chronique et de ruraux en migration saisonnière. L’un des enjeux des productions animales urbaines est de fournir un revenu aux multiples acteurs qui interviennent dans ces filières, en particulier les pauvres des villes et des campagnes, qui peuvent grâce à ces activités assurer leurs moyens d’existence et leur bien-être social. Enfin, les filières animales urbaines intensives représentent une forme d’épargne lorsqu’elles sont menées à petite échelle. Elles constituent aussi une véritable opportunité d’investissement et de création de richesse pour certains opérateurs économiques des villes qui ont accumulé un capital financier dans d’autres secteurs économiques.Des quantités appréciables de produits alimentaires d’origine animale (viande, lait et dérivés, œufs) de haute valeur nutritive sont issues des filières animales urbaines. Ces produits sont destinés à l’autoconsommation chez les exploitants et à l’approvisionnement des villes. Les systèmes d’élevage urbain participent de manière significative à la satisfaction d’une demande accrue en produits d’origine animale déterminée par la forte croissance démographique, l’urbanisation accélérée et l’augmentation des revenus dans les villes.

La gestion des déchets constitue un sérieux défi pour les gestionnaires et les habitants des villes. L’assainissement des villes par la valorisation des déchets domestiques pour l’alimentation animale constitue avec les loisirs deux fonctions spécifiques de l’élevage qui participent à l’amélioration du cadre de vie dans les espaces urbains.

Les impacts

L’impact des filières animales urbaines peut être positif ou négatif. Dans le domaine des effets bénéfiques, outre les fonctions productives (formation de revenus, création d’emplois, sécurité alimentaire) et non productives (assainissement, loisirs) déjà mentionnées, les formes intensives de production animale dans les espaces urbains et périurbains sont plus efficientes en matière d’utilisation des ressources et plus productives que les productions rurales. Elles limitent ainsi la pression sur les ressources naturelles qui seraient nécessaires pour satisfaire la demande en produits animaux à partir des systèmes extensifs. De plus, ces systèmes intensifs, fondés sur une alimentation concentrée, sont moins polluants pour l’atmosphère car ils produisent moins de méthane que les systèmes extensifs utilisant plus de fourrages grossiers. Ils reposent souvent sur la production de fourrages, qui augmente la quantité de matière organique susceptible d’être recyclée pour maintenir et restaurer la fertilité des sols dans les espaces périurbains.

Les impacts négatifs de l’élevage urbain sont les plus visibles et suscitent souvent une perception défavorable de la part des habitants de la ville. Il s’agit essentiellement :

– des nuisances causées par les animaux (bruits, accidents) et leurs déjections (odeurs) ;

– la concentration des déchets animaux, qui polluent les eaux de surface et favorisent la contamination des eaux souterraines ;

– les risques sanitaires pour les producteurs et la population consommatrice de produits animaux potentiellement contaminés par des agents pathogènes (risque plus grand de zoonoses) ou par des métaux lourds ;

– la divagation des animaux, qui peut engendrer une dégradation des espaces verts dans les villes.

Les contraintes

• Le manque d’espace. Les filières animales urbaines se situent dans des espaces où elles sont en concurrence avec l’usage des terres pour l’habitat. La contrainte foncière qui caractérise ces espaces conduit à des systèmes de production fondés essentiellement sur le confinement des animaux dans des habitats exigus, favorables au développement d’une pathologie microbienne et parasitaire spécifique. Ce manque d’espace s’oppose aussi à la production fourragère indispensable à une production animale améliorée.

• Le coût de l’eau. Dans bien des cas — dans les Niayes de la zone de Dakar au Sénégal, par exemple — l’eau est devenue une denrée rare en raison de sa surexploitation et de la sécheresse, ce qui en fait un facteur de production relativement cher pour des activités agricoles.

• Le coût des intrants. La cherté des intrants (aliments, médicaments et autres produits vétérinaires) se traduit par des coûts de production élevés, qui affectent la rentabilité et la reproductibilité de certains élevages. Les fourrages valorisés dans les élevages urbains et périurbains proviennent essentiellement des zones rurales et les coûts de transport en font des facteurs de production peu accessibles. Une bonne partie des aliments concentrés est importée et les produits locaux susceptibles d’être valorisés dans les filières animales urbaines trouvent des possibilités d’exportation qui augmentent leur coût d’opportunité.

• La concurrence des produits importés. La contrainte majeure des filières animales urbaines est sa compétitivité par rapport aux importations (voir les encadrés p. 119) ; du fait de leur offre saisonnière, les produits provenant du milieu rural sont plutôt complémentaires de ceux des filières urbaines. Trois facteurs déterminent la compétitivité des produits : leurs coûts de production, leur qualité hygiénique, leur acceptabilité par les consommateurs. Les coûts élevés des facteurs de production essentiels (aliments, eau, intrants vétérinaires, équipements) et les mesures sur les importations font que les produits importés, comme le lait, sont relativement plus accessibles que les produits locaux. Ils bénéficient, de plus, de garanties hygiéniques, appréciées par les consommateurs.

• Les risques liés à l’utilisation des médicaments. En milieu urbain, les intrants vétérinaires sont distribués dans un contexte non normalisé, peu soucieux des risques pour la santé publique. Les règles d’utilisation des médicaments, en particulier les délais avant la consommation des produits, sont rarement respectées. La proximité entre les unités de production périurbaines et les marchés de consommation aggrave cette situation. Dans ce domaine, les produits ruraux sont considérés comme plus sains que les produits urbains.

Les atouts de l’élevage urbain

Comme toutes les autres activités agricoles dans les espaces urbains, les filières animales présentent des avantages liés à leur proximité par rapport à la ville, notamment :

– des infrastructures routières favorables à l’accès aux intrants et à l’écoulement des produits vers un marché plus rémunérateur ;

– la proximité du marché, la facilité d’écoulement permettant de raccourcir le circuit de commercialisation (et donc d’augmenter les marges) ;

– un accès plus facile aux services d’appui (services vétérinaires, services de maintenance, crédit, formation, recherche) ;

– une meilleure disponibilité des intrants locaux ou importés ;

– un accès à l’électricité ;

– de meilleures possibilités de transformation.La localisation des activités de productions animales en zone intra ou périurbaine leur confère des avantages, mais présente aussi des inconvénients (tableau 8).

La caractérisation des filières animales

Dans la phase de planification d’actions de recherche ou de développement sur l’agriculture urbaine, les responsables ont besoin d’informations sur les producteurs, leurs conditions de travail, leurs pratiques en matière de culture et d’élevage, les contraintes auxquelles ils doivent faire face ainsi que leur potentiel de développement. A cette fin, l’approche utilisée doit permettre de recueillir et d’analyser des informations, d’identifier les solutions applicables et de fixer les priorités de la recherche-développement. Les concepts de système de production ou de filière correspondent chacun à une échelle et à un niveau d’analyse particuliers au sein de l’approche systémique.

Les exploitations agricoles ne sont ni isolées les unes des autres, ni isolées de l’environnement socio-économique lié au type de produit qu’elles élaborent. Les modalités d’approvisionnement en intrants, les débouchés des produits, les éventuels concurrents industriels, les structures d’encadrement des exploitations, tout cela constitue un réseau, avec ses relations et ses flux. L’étude de filière permet de définir les contraintes et les atouts que les éleveurs doivent prendre en compte, ainsi que le champ des possibles. La caractérisation des systèmes de production permet d’analyser les possibilités de développement, ou de meilleure reproductibilité, des élevages et les conditions d’une meilleure adéquation entre les élevages et le reste de la filière.Dans ce chapitre, nous croisons donc deux démarches : une démarche verticale de type filière pour étudier les relations entre les différents acteurs autour d’un même produit (l’exemple de la filière avicole au Burkina sera analysé) et une démarche transversale d’analyse des systèmes de production.

Les concepts

Le concept de système d’élevage

La caractérisation de l’exploitation des animaux repose sur la description du système d’élevage. Ces deux termes définissent « l’ensemble des techniques et des pratiques mises en œuvre par une communauté pour exploiter dans un espace donné des ressources végétales par des animaux dans des conditions compatibles avec ses objectifs et avec les conditions du milieu » (Lhoste, 1986).

Le système d’élevage inclut donc les animaux (espèces, races, catégories), l’espace (hors sol ou non et sa gestion) et l’éleveur (motivations, stratégies, caractéristiques socio-économiques). Il s’intègre dans la notion plus large de système de production agricole.

Un système de production agricole est défini comme « un ensemble structuré de moyens de production (travail, terre, équipement) combinés entre eux pour assurer une production végétale et/ou animale en vue de satisfaire les objectifs et besoins de l’exploitant (ou du chef de l’unité de production) et de sa famille » (Jouve, 1992).

L’analyse des systèmes de production s’appuie fréquemment sur la typologie, définie comme « un groupement des systèmes de production qui ont un fonctionnement identique, c’est-à-dire une similitude d’objectifs, de stratégies et de facteurs limitants ».

La typologie des systèmes d’élevage urbain se fonde sur la description des exploitations à l’aide d’un certain nombre de critères, qui varient largement en fonction du système étudié mais peuvent se regrouper en quelques grandes catégories (voir l’encadré ci-dessous).

La typologie des systèmes d’élevage est un préalable à leur étude mais constitue rarement une fin en soi. Elle peut ensuite servir de base à des recherches plus poussées concernant le fonctionnement et les performances techniques et économiques des différents types identifiés, l’évolution des exploitations à partir des trajectoires observées, la pérennité des exploitations et les moyens d’action pour améliorer certains systèmes. Ce système de classification est illustré par l’étude de cas sur la typologie des élevages avicoles périurbains au Sénégal (p. 123). D’autres critères, le revenu par exemple, peuvent être utilisés pour caractériser la consommation en milieu urbain (voir les études de cas sur la consommation de viande, de lait et de produits laitiers, à Dakar, et sur la filière de production d’œufs, à Ouagadougou, p. 124-128).

Deux exploitations visitées (voir les encadrés ci-dessous) dans la zone périurbaine de Dakar illustrent bien la diversité des situations. La première est spécialisée dans la production laitière intensive, la seconde comprend des productions animales (lait, poulet de chair, volaille de loisir, mouton) et végétales (maraîchage et arboriculture fruitière). L’une des caractéristiques principales de l’élevage périurbain est la fourniture de produits à cycles courts : lait, œufs, viande de volailles et de petits ruminants. Ces filières font l’objet depuis quelques années de nombreuses initiatives privées ou publiques. Elles utilisent beaucoup d’intrants et sont très monétarisées. Elles participent à des degrés divers à l’approvisionnement de la ville de Dakar en produits animaux.

Le concept de filière

Il existe de nombreuses définitions du concept de filière, utilisées par différents auteurs en fonction de leurs besoins ou de leur problématique. Quelle que soit cette définition, elle repose sur trois éléments constitutifs déterminants (Morvan, 1985) : un espace de technologies (succession de transformations), un espace de relations (ensemble de relations commerciales et financières), un espace de stratégies (ensemble d’actions économiques).

Les systèmes d’élevage sont consommateurs d’intrants (aliments, médicaments, matériels, semences) et leurs produits peuvent être transformés avant d’atteindre les consommateurs. Dans ce contexte, les comportements et les stratégies des agents économiques concernés par un même produit (éleveurs et leurs partenaires en amont ou en aval) interagissent nécessairement.Comme le suggère la définition ci-dessus, la filière va être analysée en termes techniques, d’une part, et économiques, d’autre part. L’enchaînement des techniques utilisées constitue la technotecture de la filière. Au sens large, on va s’intéresser à l’utilisation des intrants, aux opérations techniques de l’élevage (qui peuvent être regroupées chez un même opérateur) et à l’aval : abattage et élaboration des produits jusqu’au marché. L’identification et la description des agents de l’économie liée au circuit du produit constituent la mercatecture.

Le concept de filière est un outil qui permet d’identifier les modes de coordination des échanges, l’efficacité des formes d’organisation des marchés et leur durabilité. Le fait d’isoler les relations techniques et économiques liées à un produit permet d’étudier divers aspects, dont nous donnons quelques exemples.

• Les comptes des acteurs impliqués dans cette filière. On peut ainsi voir le bénéfice financier qu’ils tirent de leur participation à la filière. En agrégeant l’information sur les acteurs, on peut étudier la répartition de la valeur ajoutée le long de la filière, ce qui fournit des indications sur la position relative des acteurs. Dans le contexte des productions animales, les producteurs sont souvent dominés par les acteurs du marché, sauf dans certains cas particuliers de sous-production chronique (voir l’étude sur la filière de production d’œufs à Ouagadougou, p. 126) ou conjoncturelle (augmentation de la demande au moment des fêtes).

• Les relations entre les agents : existence de formes de contractualisation explicite ou implicite entre les producteurs et l’aval. Ces contrats méritent souvent d’être étudiés car ils montrent bien les jeux de pouvoir entre les acteurs. Les produits périssables sont particulièrement concernés par ce type de relations puisque les producteurs peuvent accepter des conditions économiquement peu favorables mais qui limitent le risque de perte de produits.

• L’accès à l’information sur la production et sur les marchés. Les relations de pouvoir sont souvent renforcées par une asymétrie d’information, qui favorise les acteurs ayant une bonne connaissance du marché.

On voit que toute une série d’éclairages complémentaires, relevant de plusieurs disciplines, se combinent pour parvenir à décrire les filières. Selon l’objectif des études, technique ou économique, le dosage de chacune de ces approches sera différent.

Les filières animales en milieu périurbain se caractérisent généralement :

– par un niveau élevé d’intrants, notamment alimentaires, aux coûts élevés, voire parfois par un accès difficile à certains intrants (fourrages, sous-produits exportés) ;

– par un faible niveau de transformation et de conditionnement des produits ;

– par la prédominance de circuits de commercialisation courts ; les opérateurs sont rarement en situation monopolistique (ou oligopolistique) pour la

collecte des produits auprès des producteurs comme cela peut être le cas en milieu rural ;

– par une relative segmentation du marché (voir les exemples du marché du lait et de la viande à Dakar, p. 124-126) ;

– par le caractère spéculatif des productions animales « professionnelles » ;

– par une faible compétitivité, dans certains cas, des produits locaux (notamment le lait et les poulets de chair) par rapport aux produits importés ;

– par un niveau de consommation de produits animaux généralement faible (voir les études sur la consommation de viande et de lait à Dakar, p. 124-126).

Le contrôle des performances zootechniques
des élevages urbains et périurbains

L’analyse zootechnique des élevages n’est qu’une partie de l’analyse des systèmes d’élevage. Elle repose sur une évaluation chiffrée des performances du troupeau, qui permet de juger leur niveau par rapport à d’autres référentiels disponibles. Elle s’intéresse aussi aux effets des facteurs de variation des performances en vue de formuler des solutions pour leur amélioration. L’analyse zootechnique repose sur la définition, la mesure et l’interprétation de plusieurs variables.

Les principales variables zootechniques

Les performances animales dépendent du génotype des animaux, de leur environnement, du mode d’élevage, etc. Les différents paramètres concernent la reproduction, la viabilité, la croissance, la production laitière, le travail.

Les paramètres d’exploitation, à l’inverse, résultent directement de l’intervention humaine : prélèvements d’animaux, de lait, de fumier, de travail.

Les variables de conduite sont généralement qualitatives. Elles caractérisent le mode de conduite (stabulation, circuits de pâturage), le rôle socio-économique du bétail, le savoir-faire et les pratiques des éleveurs. Elles jouent un rôle explicatif.

Les variables exogènes influent fortement sur le système d’élevage : prix des animaux et des produits animaux, prix des intrants, variables climatologiques.

Les performances animales et les paramètres d’exploitation sont les variables à privilégier dans l’analyse zootechnique, car elles caractérisent le rendement général du système (Lhoste et al., 1993). Pour effectuer une analyse zootechnique, il faut choisir des variables appropriées, les évaluer à partir des données recueillies et établir des bilans. La précision des résultats dépend de la nature des variables et de la méthode de collecte des données.

Les méthodes de collecte des données

La recherche de l’information se déroule selon plusieurs étapes : la collecte et l’analyse des données acquises, les enquêtes informelles, les enquêtes formelles, le suivi zootechnique des troupeaux. Les tâches spécifiques accomplies lors d’une étape dépendent étroitement des résultats de l’étape précédente.

L’information acquise renseigne sur les caractéristiques générales de la zone : données socioculturelles, agroécologiques, agroéconomiques et agrobiologiques ; infrastructures matérielles et institutionnelles. Peu coûteuse, cette information provient des institutions régionales ou locales et des recherches ou projets de développement antérieurs. Il est absolument nécessaire d’évaluer de manière critique la fiabilité de cette information acquise.

Les enquêtes informelles viennent confirmer et compléter l’information acquise. Elles s’effectuent par observation directe sur le terrain et par entretien avec les informateurs clés (dirigeants, négociants locaux, responsables de projets) et les familles (sans questionnaire, mais avec une liste de contrôle) sur des thèmes qui évoluent au fur et à mesure que les connaissances du terrain s’accumulent.

Les enquêtes formelles, ou structurées, donnent une base quantitative aux conclusions tirées durant les premières phases. Elles peuvent également servir à redéfinir les groupes cibles (ou les domaines de recommandation) et à éprouver les hypothèses sur les relations. Ces enquêtes peuvent combiner une observation transversale instantanée, qui permet à l’enquêteur de faire une série d’observations pendant une courte période, et une observation rétrospective, fondée sur la mémoire de l’éleveur, qui permet de reconstituer l’histoire du troupeau, les carrières des femelles, etc.

Quel que soit le type d’enquête, il faut se poser les questions suivantes :

– Quel est l’objectif de l’enquête?

– Les types de données à recueillir sont-ils en adéquation avec cet objectif?

– Les méthodes de collecte sont-elles adaptées aux circonstances et au type de données recherchées?

– Les avantages de l’enquête en justifient-ils le coût?

Les enquêtes, quel que soit le soin apporté à leur réalisation, ne fournissent qu’une photographie plus ou moins détaillée de systèmes d’élevage souvent très complexes et en évolution permanente. Elles servent à situer le problème, mais ne sont jamais assez précises pour permettre de tirer des conclusions définitives concernant le fonctionnement d’un système d’élevage. Pour l’analyser en détail, il est indispensable de procéder à des suivis sur de longues périodes.

Le suivi individuel des troupeaux

Le suivi est un outil d’analyse des systèmes d’élevage complémentaire des enquêtes. Il permet :

– d’observer un système d’élevage, partiellement ou globalement, de comprendre son fonctionnement, pour éventuellement intervenir et l’améliorer ;

– de suivre les effets d’une intervention, par exemple étudier l’impact d’un programme de développement ;

– d’accompagner une expérimentation en conditions réelles d’élevage, par exemple, tester un traitement antihelminthique et en suivre les conséquences.

Le suivi peut être global et aboutir à une connaissance assez fine des systèmes d’élevage en suivant leur évolution sur plusieurs cycles. Il peut être partiel et ne s’intéresser qu’à un aspect du système d’élevage : la production laitière, la mortalité des jeunes, le niveau d’infestation glossinaire. Le suivi est une procédure exigeante. Le protocole doit être rigoureux et négocié en fonction des intérêts réciproques de l’éleveur et du technicien.

Pour le suivi en milieu urbain et périurbain, plusieurs facteurs doivent être considérés : le repérage des élevages en ville (souvent difficile) ; la distance entre les élevages ; la coopération des propriétaires ; la prise en charge des coûts et les avantages réciproques ; la conduite des troupeaux (gestion technique, valorisation des productions) ; la présence d’autres activités agricoles, commerçantes ou autres ; le niveau d’instruction des interlocuteurs ; l’importance des investissements (bâtiments, matériel).

Plusieurs logiciels informatiques ont été mis au point pour le suivi des troupeaux. Parmi les logiciels utilisés en Afrique, on peut citer :

– Panurge, conçu par le Cirad et l’Isra (Faugère et Faugère, 1993). C’est l’un des logiciels de gestion, d’analyse et d’interprétation de données zootechniques les plus connus en Afrique de l’Ouest francophone ;

– Laser, logiciel d’aide au suivi des élevages de ruminants, a été développé par le Cirad, pour remplacer Panurge. Il permet une saisie normalisée des données relatives au suivi de troupeaux (Juanès et Lancelot, 1999) ;

– Lims (livestock information management system), logiciel de gestion de données, a été mis au point par l’Ilri, International Livestock Research Institute (Ilri, 1992).

Il existe plusieurs méthodes et modèles statistiques pour analyser les données d’enquête ou de suivi de troupeaux. Il est impératif que les modes de dépouillement et de traitement des données soient précisés avant de lancer les enquêtes ou le suivi zootechnique. Il faut toujours s’attacher les services d’un biométricien, qui doit participer à la définition des objectifs et à la planification des activités.

Les voies d’amélioration

Il existe un certain nombre de freins et de limites au développement des productions animales en milieu périurbain et urbain, il est donc intéressant de voir quelles sont les voies d’amélioration de cette activité. Ces voies sont pour partie individuelles (stratégies d’évolution des exploitations d’élevage) et pour partie collectives (organisation et optimisation du contexte de l’activité).

Les objectifs de l’amélioration

Consolider l’impact positif

L’impact positif de la filière animale urbaine concerne aussi bien les éleveurs que la communauté urbaine en général. La filière animale procure aux producteurs un revenu, un emploi, un statut social, que ce soit une activité marginale (production de quelques animaux pour l’autoconsommation) ou l’activité principale du foyer. Les enjeux sont pour les éleveurs de sécuriser leur production et d’améliorer leurs conditions de vie ou d’activité : clarification du statut de l’élevage urbain, amélioration de l’efficacité technique, circuits de vente. Pour la communauté urbaine, la filière animale améliore la disponibilité en produits animaux — et donc en protéines de qualité. Elle génère aussi un chiffre d’affaire (emplois, activités). D’autres fonctions déjà évoquées, comme l’utilisation des déchets végétaux, peuvent être locale-ment significatives.

Minimiser les effets négatifs

La réduction des effets négatifs, réels ou supposés, de l’élevage — impact sur l’environnement, nuisances, risques pour la santé publique (zoonoses) — contribue à sa consolidation dans l’environnement urbain et donc à sa pérennité.

Les facteurs d’évolution

Un certain nombre de facteurs influent sur l’évolution des productions animales périurbaines. Nous en citons quelques-uns mais il conviendrait, pour être exhaustif, de prendre en compte tous les facteurs de l’environnement périurbain.

La démographie

L’évolution démographique, quantitative et qualitative, est un élément déterminant du contexte urbain. L’évolution démographique est quantitative, car les dynamiques d’évolution sont très fortes. Dakar, par exemple, concentre plus de 20 % de la population du Sénégal et sa population croît de 4 % paran. L’extension de la ville éloigne les ressources qui restaient à proximité (espace disponible, fourrages). L’évolution démographique est qualitative, car la croissance des villes n’est plus uniquement le fait de l’exode rural : elle est également due à la croissance endogène des villes, et la proportion des citadins vrais, nés en ville, augmente. Le facteur démographique est essentiel lorsqu’on parle d’amélioration de l’élevage périurbain, car le simple maintien de l’activité, dans un contexte qui change, qui s’urbanise, peut déjà être difficile.

L’éloignement des citadins de leurs racines rurales joue, en revanche, un double rôle : d’un côté, l’ancrage des pratiques d’élevage est moins fort et les techniques traditionnelles sont moins maîtrisées, d’un autre côté, les éleveurs sont plus réceptifs aux innovations techniques et à l’adaptation de leur activité à l’environnement urbain.

La disponibilité en main-d’œuvre

En ville, la main-d’œuvre disponible est importante du fait, notamment, d’un fort taux de chômage et de la présence d’employés, principalement des fonctionnaires, qui ont le temps de mener une activité secondaire. Ces ressources humaines sont essentielles pour les productions animales.

La disponibilité en capitaux

La disponibilité en capitaux pour l’élevage dépend du milieu. Elle peut être forte chez les employés, les fonctionnaires et les commerçants, et les inciter à investir dans une activité annexe à caractère spéculatif : c’est le cas de beaucoup d’élevages avicoles et de certains grands élevages laitiers. Cette situation peut induire une fragilité de l’élevage si les capitaux disparaissent. A l’inverse, certains élevages se font quasiment sans capitaux : c’est souvent le cas des petits élevages urbains de moutons, qui peuvent être le résultat d’une épargne plus ou moins longue. Ces élevages, qui ne sont pas liés à des capitaux exogènes, sont moins fragiles, mais ils peuvent avoir du mal à surmonter un épisode catastrophique (mortalité).

L’environnement économique et institutionnel

En ville, où le revenu moyen est élevé, il existe une classe moyenne qui consomme plus de viande. La demande y est donc supérieure. En outre, les échanges sont plus monétarisés, ce qui peut favoriser l’intensification des productions puisque les intrants doivent généralement être achetés.

Les stratégies d’amélioration des exploitations

Dans les exploitations, plusieurs stratégies peuvent être mises en œuvre pour développer ou rationaliser les activités d’élevage. Certaines de ces stratégiessont complémentaires et ne doivent donc pas être vues comme des alternatives s’excluant mutuellement.

L’intensification de l’élevage

En matière d’élevage, l’intensification vise à raccourcir les cycles de production, à accélérer les processus biologiques et à maximiser la production par unité (de surface, de capital, de travail). Ces objectifs sont atteints notamment par une utilisation accrue et plus rationnelle des intrants, et en premier lieu de l’alimentation. L’intensification est une réponse à la contrainte foncière puisqu’elle permet d’augmenter le revenu par unité de surface. Toutefois, elle a des limites, notamment du fait qu’elle accroît la production d’effluents, souvent difficiles à gérer en milieu urbain. Sur le plan économique, elle est parfois la seule solution face aux prix élevés des intrants, notamment des fourrages : seule une production intensive et efficace peut rentabiliser les intrants.

La diversification ou la spécialisation

La diversification et la spécialisation sont deux stratégies opposées à l’échelle du système d’élevage mais elles sont conciliables dans un système d’exploitation : des ateliers peuvent être spécialisés dans plusieurs productions (maraîchage, animaux, fruits), complémentaires pour le revenu comme pour l’occupation du temps et de l’espace.

Dans le cas des productions animales, on trouve généralement des exploitations diversifiées lorsqu’il s’agit de productions de subsistance, à très petite échelle, et des ateliers spécialisés pour les productions plus intensives, à une échelle plus importante. Toutefois, le mouton de case est un exemple de spécialisation à petite échelle.

L’intégration

L’intégration des productions animales en milieu urbain facilite éventuellement l’accès aux ressources (fourrages et autres intrants) ou au marché. Elle est intéressante lorsque les coûts d’approvisionnement ou de mise sur le marché dépassent la marge bénéficiaire prélevée par l’intégrateur ou lorsque celui-ci assure des débouchés dans un marché instable. Dans la pratique, c’est principalement dans les filières avicoles que l’on trouve ce type de fonctionnement.

La grille d’analyse

La grille d’analyse des stratégies d’amélioration des filières animales présentée ci-dessous peut être utilisée pour construire des hypothèses sur les tendances et l’avenir des systèmes d’élevage périurbains.

L’organisation et la promotion
de l’élevage périurbain

Les conditions de développement de l’élevage

Avant d’envisager l’amélioration des systèmes d’élevage périurbain et leur promotion, il faut faire en sorte que l’élevage puisse exister, sinon se développer, dans de bonnes conditions sanitaires, économiques et environnementales. Ce sont en effet ces critères qui vont déterminer le caractère durable de l’activité d’élevage. Il convient, en particulier, de limiter les impacts négatifs de l’élevage pour éviter son rejet par les autres utilisateurs de la ville et par les autorités. Pour parvenir à ce résultat de façon non coercitive (la méthode réglementaire est souvent inefficace), il faut que ce ne soit ni plus cher ni plus difficile de produire « sainement ». Il faut donc, par exemple, lutter contre les zoonoses (vaccination accessible et peu onéreuse), organiser les marchés de façon à ce que les circuits, mieux contrôlés, soient plus rémunérateurs pour les producteurs, offrir des conseils ou des services pour l’évacuation des effluents (circuits de valorisation).

Les actions techniques

Les actions techniques envisageables sont nombreuses et parfois spécifiques à certaines situations (villes, filières). Dans les quelques exemples mentionnés ci-dessous, le dénominateur commun est celui de l’adaptation de techniques et de services à la ville, voire la création d’information et de références sur les pratiques les mieux adaptées aux milieux périurbains.

L’amélioration de l’approvisionnement en intrants alimentaires

La disponibilité en fourrage de qualité en quantité suffisante est une contrainte technique majeure des exploitations laitières périurbaines et de l’élevage de mouton en ville. C’est en particulier le cas à Dakar. Les acquis techniques de la recherche en matière de cultures fourragères trouvent aujourd’hui des applications dans les systèmes de production laitière intensifiée.Les grandes exploitations laitières ont souvent recours à la culture fourragère du sorgho et du maïs pour couvrir leurs besoins alimentaires. Cependant, des contraintes à l’optimisation de ces cultures persistent : disponibilité des semences ou du matériel végétal pour la multiplication, disponibilité et coût de la terre, possibilités d’irrigation. La pratique de la conservation des fourrages est peu répandue, la disponibilité des fourrages est donc saisonnière.

Il est donc nécessaire de mener des recherches qui tiennent compte des réalités économiques locales afin de mettre au point des rations adaptées à une faible teneur en fourrages et d’identifier les cultures les mieux adaptées aux contraintes : disponibilité en terres, en eau, en travail, qualité et coût des transports.

L’intégration élevage-horticulture

Il existe de nombreuses interactions potentielles (ou à renforcer) entre l’élevage et l’horticulture en zone périurbaine à l’échelle des exploitations et de la zone :

– l’utilisation des effluents en maraîchage ;

– l’utilisation des résidus de cultures maraîchères pour l’alimentation du bétail (la fane de haricot est le produit le plus disponible à Dakar mais d’autres sous-produits ont un bon potentiel d’utilisation) ;

– l’utilisation des restes de cultures et de marché (écarts, fruits et légumes abîmés, feuilles) ;

– le transport par les chevaux.

On observe rarement une intégration au sein des exploitations agricoles, les problèmes de transport et de conservation limitent les possibilités d’utilisation des sous-produits. L’intégration peut plus facilement être mise en place entre deux ou plusieurs exploitations qu’au sein d’une exploitation.

La conception de bâtiments d’élevage adaptés

L’élevage urbain de moutons se heurte à plusieurs problèmes : le coût de construction de la bergerie, le coût des aliments, l’exiguïté de l’habitat, qui pose des problèmes de santé pour les animaux (mauvais éclairage, mauvaise ventilation, atmosphère confinée). Il est possible d’intervenir en proposant des bergeries adaptées, en ciment ou en tôle, éventuellement sur la terrasse des maisons, qui facilitent le nettoyage et l’entretien, et améliorent les conditions de vie des animaux.

Le développement de référentiels technico-économiques

Les filières animales périurbaines mettent en œuvre des processus de production intensifiée exigeants sur le plan technique et organisationnel. Elles s’appuient souvent sur des techniques d’origine extérieure (des types génétiques exotiques, par exemple), qui doivent être adaptées aux conditions locales.Pour bien choisir les investissements et les techniques adaptées, il est nécessaire de disposer de conseils. Ces conseils sont fondés sur des connaissances scientifiques et techniques. Celles-ci doivent être à la base de l’élaboration de référentiels technico-économiques, qui s’appuient sur un contrôle des performances techniques et financières des exploitations.

Le développement d’itinéraires techniques optimaux peut également améliorer l’efficacité technique et économique des exploitations. En effet, la pérennité des exploitations est souvent menacée par les faibles capacités de gestion technique, par les choix techniques et le manque de technicité d’opérateurs parfois d’origine non agricole ou, au contraire, trop liés à des pratiques rurales inadaptées en ville (divagation des animaux, élevage peu extensif . . .).

Les particularités du contexte périurbain doivent être prises en compte car elles conditionnent la réponse technique à apporter : taille des exploitations souvent très différente du standard rural, main-d’œuvre souvent pluriactive, capitaux parfois exogènes à l’agriculture

Les problèmes financiers

En raison de leur difficulté d’accès aux sources de financement conventionnelles, les producteurs des filières animales sont contraints de compter sur leurs propres ressources ou de solliciter l’aide et l’appui de proches. Les opérateurs des filières intensives comme l’aviculture ont en général des capitaux propres qui proviennent d’une autre activité (emploi, commerce), mais la situation est plus difficile pour les petits éleveurs pour lesquels l’investissement initial est proportionnellement plus important. Les obstacles à l’accès au crédit sont multiples : taux d’intérêt très élevés, échéanciers de remboursement inadaptés aux réalités des productions animales (fonctionnement par bandes ou par à-coups), dépôt de garantie.

La vocation des mutuelles d’épargne et de crédit est d’organiser la collecte de l’épargne, individuelle ou collective, des membres et de la leur restituer sous forme de crédits d’investissement et de fonctionnement destinés à développer leur entreprise. En zone urbaine à Dakar, le Programme de modernisation et d’intensification agricole aide plusieurs producteurs des filières urbaines à obtenir un crédit en agréant des mutuelles d’épargne. La mise en place de fonds de garantie et la bonification des taux d’intérêt est en mesure de faciliter l’accès au crédit.

Une approche participative de la recherche
et du développement en agriculture périurbaine

L’élevage urbain et périurbain est un domaine d’investigation relativement récent. Son développement repose sur des innovations techniques et organi-sationnelles, dont l’adoption permettra aux acteurs de rendre cette filière viable, techniquement et financièrement, et durable.

Les interfaces entre acteurs et détenteurs d’enjeux, qui leur permettent de participer à la création et à la diffusion des innovations, sont en mesure de faciliter la prise en charge des demandes diverses et donc d’améliorer l’adéquation entre la recherche et la demande de ses clients. Cette démarche participative de la recherche-développement en agriculture urbaine assure la prise en compte efficace de questions posées par l’élevage urbain, mais aussi de l’agriculture urbaine en général, qui ne peuvent pas être traitées dans le cadre des filières.

Le schéma d’organisation de la recherche-développement proposé pour l’agriculture urbaine repose sur la création d’un cadre de concertation regroupant tous les acteurs intéressés par le développement de l’élevage dans l’espace urbain et périurbain. Il s’agit notamment des collectivités locales, de la recherche (universités, systèmes nationaux de recherches agricoles), du conseil agricole et rural (structures privées et publiques), des producteurs et de leurs organisations. Cette interface aura un comité d’orientation chargé de la construction d’une vision partagée du développement de l’élevage dans les villes et les espaces périurbains.

Les fonctions de cette interface de concertation sont multiples :

– faire travailler ensemble tous les partenaires au développement de l’élevage périurbain pour améliorer leur efficacité individuelle ;

– faire participer les producteurs et les autres utilisateurs à l’identification des besoins de recherche ;

– aider à programmer la recherche et la validation des résultats ;

– favoriser la constitution de réseaux d’échange d’informations et d’expériences en matière de diffusion des innovations ;

– exécuter des activités de recherche-développement orientées vers le suivi des transformations qui s’opèrent dans les espaces urbains et périurbains sous l’influence des innovations qui y sont introduites. Ces actions peuvent accompagner les projets de développement dans un espace donné de la zone urbaine ou périurbaine (voir l’encadré ci-dessous).

Conclusion

Malgré leur spécificité, les systèmes et les filières d’élevage peuvent contribuer à la dynamique globale des agricultures périurbaines et aux équilibres qu’elles doivent trouver au sein du développement de la ville.

L’accroissement des productions dans des conditions optimales de sécurité, tant pour les producteurs que pour les consommateurs, est un objectif à moyen terme qu’il faut relativiser. Une question reste posée : les systèmes d’élevage sont-ils capables de s’insérer sans nuisance dans l’environnement urbain ou faut-il les déplacer vers une périphérie rendue plus accessible et plus sûre? Il est donc important d’approfondir l’analyse des opportunités qui s’offrent à l’élevage périurbain.

Pour traiter la problématique de la pérennité des systèmes d’élevage périurbains, il reste pertinent de croiser une démarche horizontale de gestion d’un espace avec une démarche de type filière, qui favorise la concertation entre acteurs d’un même produit (Moustier, 1999).

Les actions prioritaires, en terme de diagnostic et d’analyse, sont de définir et de caractériser de manière pertinente et fonctionnelle les systèmes d’élevage en s’appuyant sur une diversité de situations urbaines concrètes et en prenant en compte différents critères, sur les plans écologiques, socio-économiques et institutionnels. De manière spécifique, il est également nécessaire :

– d’élaborer des référentiels technico-économiques spécifiques pour les élevages périurbains sur des bases scientifiques, adaptés aux contextes locaux ;

– de concevoir des bâtiments d’élevage compatibles avec l’hygiène et le confort des animaux, la productivité et la santé publique ;

– d’étudier les facteurs de risque des maladies et d’optimiser les mesures prophylactiques sur le plan technico-économique ;

– d’améliorer la qualité des fourrages et des sous-produits agro-industriels pour l’alimentation animale et d’adapter les recommandations de rationnement aux contextes locaux de production.

Le développement des filières animales repose sur l’analyse des circuits, de leurs contraintes, notamment en matière d’infrastructures, et de la législation,mais aussi sur l’analyse socio-économique de la consommation des produits animaux. Il doit s’appuyer sur des modèles de simulation technico-économique pour l’aide à la décision, sur des procédures de contrôle pour optimiser la qualité et l’hygiène des produits animaux et sur des méthodes d’évaluation de l’impact des actions d’appui aux filières d’élevage périurbain, mais aussi de l’impact de ces filières sur l’environnement urbain et le bien-être des populations.

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